| 抓住机遇求发展 合资合作拓空间 |
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| 2006-09-29 14:39 文章来源：平湖市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
──在市工商联六届七次执行委员会全体会议上报告
平湖市外经贸局局长 肖建华
（2006年7月27日）
各位企业家：
按照市委、市政府的安排，今天借平湖市工商联六届七次执行委员会全体会议机会，我就民营企业招商引资作个发言，很荣幸地与我们平湖企业界风云人物一起，共同探讨一下民营企业通过与国外投资经营者合资合作，引资金、引技术、引管理、引市场，进一步做大做强企业，优化产品结构，提升产业层次，提高企业在国际市场上的竞争力，促进民营企业创业和再创业。
同志们，民营企业走向国际市场是经济全球化的必然趋势，也是企业自身发展到一定阶段的必然选择。当前，我国已完成加入WTO后的三年过渡期，对外开放不断向纵深发展，“国内市场国际化、国际竞争国内化”的新的竞争格局已经形成。因此，民营企业跨国合作与交流，开拓国际市场，参与国际竞争，是寻求再发展的主要途径。
下面我讲四点意见：
一、民营企业在经济发展中的重要作用。
改革开放以来，平湖经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，平湖已从过去的农业小县发展成为工业强市，从过去的经济小县发展成为经济强市。马邦伟市长在第十二届人民代表大会第四次会议《关于平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》中讲到：“十五”期间，全市生产总值、财政总收入、地方财政收入年均分别增长16.4%、31.6%和34%；累计完成全社会固定资产投资313亿元，是“九五”的4.4倍；在全国百强县（市）中排名由2000年的第44位前移到2004年的第28位。取得这些成绩，一方面，民营企业已成为促进我市经济社会发展的中坚力量。另一方面，外资为我市经济社会发展注入了强劲的动力。因此，民企、外资双引擎的拉动，是我市经济快速发展的重要因素。
据有关部门统计，到2005年底，我市共有个体工商户和私营企业近2万家，两者已占全市企业总数的90%以上。民营经济的快速发展，促进了综合实力的快速跃升，我市经济之所以在近年来一直保持良好的发展势头，很大程度上依靠于民营经济的先发和活跃；推动了区域特色产业的发展，服装、箱包、造纸三大特色支柱产业的崛起，童车、洁具等新兴产业的涌现，无不凝聚着广大民营企业家的努力；促进了大量农村剩余劳动力从一产向二、三产业转移，解决了一大批城乡居民的就业问题，成为增加就业的主渠道，同时也有力促进了城乡居民收入水平的提高。这些充分说明，保持平湖经济持续、稳定增长，民营企业占据了十分重要的地位。
二、民营企业在对外开放中的主体作用
民营经济的快速发展，促进了人们思想观念的转变，也为我市对外开放发挥了重要作用，促进了开放型经济的发展。
一是招商引资工作取得了突破性进展。“十五”期间我市利用外资持续增长。（不含港区）累计合同利用外资10.66亿美元，实际利用外资5.02亿美元，分别是“九五”的10.4倍和13.3倍。自99年以来利用外资连续七年进入全省“十强”，不但在嘉兴全市乃至全省处于先进行列。其中，我市民营企业在招商引资中发挥了积极的主体作用，至今年上半年底，现有合资合作企业171家，合资合作比例达到48%，其中总投资3.92亿美元，占了全市的19.7%，合同利用外资1.43亿美元，占全市13.8%，更为可贵的是实际到位外资达到1.27万美元，资金到位率达到88.8%，大大高于外商独资企业54.7%的到位率。
二是对外贸易保持了良好的增长态势。“十五”期间，全市进出口、地方自营出口年均分别增长26.2%和28.1%，五年出口总量达到了47.61亿美元，保持嘉兴各县（市）首位。服装产品年出口量从4.79亿美元增加到7.92亿美元，光机电、箱包等新兴产业产品出口不断扩大，出口比重由13.2%提高到33%。外贸出口连续7年进入全省“十强”，外贸依存度已经超过100％，出口产品日趋多元，涉及服装、光机电、箱包等10大类55个品种，上年度出口国家和地区达到137个。其中，民营企业对外贸易呈现了高速增长，近两年民营经济自营出口额分别为2.86亿美元和4.12亿美元，同比增长75.7%和44%，增幅均大大高于外商投资企业出口增幅，出口比重提高了9.7个百分点。
三是对外经济合作与交流保持领先。“十五”期间累计兴办境外企业3家、办事机构13家，全社会外派劳务1353人，其中自营外派劳务1127人，自营外派营业额704万美元，外经工作在嘉兴市处于领先水平，有力推动了我市企业国际市场的开拓，增强了竞争力。
三、充分认识利用外资是民营企业再创业的重要途径。
今天，我们着重研究吸引外商投资，利用外资来搞合资合作，利用外国企业特别是走在世界经济发展前沿的优秀企业的先进管理经验、高新技术和丰厚的资金实力，来壮大我们自己的企业，发展自已的企业。我认为有必要从以下几个方面来认识合资合作的重要意义和现实必要性。
1、是民营企业自身发展的需要。当前，我市民营企业在发展中反映出来的最大问题，主要是产业层次低、科技含量不高以及国际竞争力不强。具体表现在：一是企业自主创新能力不强，经营理念和经营方式尚需提升；二是产品结构不够优化，劳动密集型、服装箱包类、五金机械及一般机电类产品比重高，技术（资本）密集型、高新技术产品比重低；三是外部环境制约因素多，国外的“两反一保”和贸易技术壁垒、绿色壁垒有增无减，无形中增加了民营企业进入国际市场的门坎。从上述三大问题不难看出，通过利用外资合资合作，可以更好地接轨世界经济，提升经营理念和方式，开阔视野，增强实力，优化产业结构或在传统产业的基础上增加科技含量，有效地缓解自身问题和外部环境因素的制约。
2、是拓展招商引资领域的现实需要。吸引外国资本投资平湖，为我市提升产业层次、增加科技含量、扩大财政收入、发展三产服务、提高劳动就业发挥了积极的作用。因此，建立“政府引导、企业主体”的招商引资新格局、新体制势在必行。企业作为主体，迫切需要通过体制的转换来争取招商引资的主动，从企业自身的需要出发，用发展的目光着眼于未来，大力拓展招商引资，引外资强自己。民营企业招商引资工作的成效，直接影响到我市开放型经济工作的成效，影响到外贸出口“四个多元化”调整，影响到传统产业的升级换代和高新技术产业的引进，更为重要的是将会影响我市整个国民经济的持续、健康、稳定发展。
3、是融合经济全球化潮流的需要。在中国经济更加融入全球化潮流的同时，经济全球化潮流中的主要角色———跨国公司也更加全面地进入中国。从投资趋势分析，主要呈现二个特点：一是全球投资总量逐年在减少，而在中国的投资却在不断地增加。二是投资中国总量的增长，集中反映长三角投资总量的增加。平湖地处长三角经济中心区域，优越的区位、良好的大环境，赋予了我们接轨大上海、实现大发展的良好机遇，尽管外向度高低并不是评价一个企业是否具有较大发展潜力和良好发展前景的主要指标，但能否依托区域优势，自觉地把企业放置在国际大背景下，借助国际资本、国际市场、国际先进管理和技术的力量壮大自身实力，在国际市场中寻求发展机遇，也体现着企业的发展战略及取向。
四、开展民营企业招商引资工作的几点建议
市委、市政府《2006年工作要点》指导思想中明确提出：强化有效投入与技术创新、招商引资与创业再创业、制造业与服务业三个“双轮驱动”。也就是说，招商引资与创业再创业是相辅相成的一个有机统一体，招商引资是加快发展的助推器，创业再创业是经济的内在活力所在。因此，在今后一段时间或更长时间里，政府将不遗余力地支持民营企业招商引资，利用外资合资合作，不仅仅是民营企业的事，它事关全市经济社会发展大局，因此，要形成全市上下联动、左右配合的声势，全面推进民营企业招商及民营经济的快速发展。提三点建议：
一要解放思想，更新观念。入世后，民营企业直接面对国外大集团的竞争，原有的体制优势在逐步减弱，加上相当多的民营企业产品结构不尽合理，竞争力不强；规模过小，难以获得规模经济效益；技术和设备急待更新，缺乏自我发展后劲。要发展我市民营经济，首先要打好“民资引外资”这张牌。民营企业要跳出小富即安的思想束缚，充分认识面对当前激烈的国际竞争，在依靠自身积累发展的同时也要善于借助外力，以多种方式与外商合作，推动民资吸引外资，通过引进国外资金、技术、管理，提升民资发展水平，提高国际竞争力；要有效抓住全球新一轮产业转移的历史时机，加强与跨国公司开展配套协作，通过跨国公司销售网络进入国际市场，积极谋划技术优势、质量优势、规模优势、市场网络优势和信息优势。
“以民引外”可以重新整合利用民营企业的闲置厂房、土地资源，可以盘活存量，引进外资又能缓解资金压力。我市民营经济虽然起步早、发展快，但要实现质的飞跃，迫切需要抓住国际产业转移和资本流动加快的机遇，借助外资力量，引进先进技术、管理经验、市场机制和高素质国际化人才，以此提升产业层次，打造先进制造业基地，可以说民营企业是现阶段招商引资的主力军，要有效地抓住全球新一轮产业转移的历史时机，“以民引外”是大有作为的，也是民营企业“创业再创业”的最佳捷径。
二要加强学习，提升自我。民营企业要想在市场经济中立于不败之地，需要引进外资强自我，如何吸引外资，关键要提高自身素质。一是要提升投资环境，俗话说“筑巢引凤”，首先要有良好的投资环境，这也是一种客观的要求，要充分利用现有的土地、厂房、机器设备，进行新的包装，隆重推出引资项目。二是要提升企业家素质，要有开拓进取的争先勇气，面对国际资本的大举进入、面对国内强势企业的迅速崛起、面对近乎白热化的比拼热潮，企业发展正如“逆水行舟，不进则退”，要树立强烈的危机意识和发展意识，敢与强的比，敢与勇的争，要加强学习，特别是世贸组织的新知识、新规则，以提高自身修养来提高企业形象。三是提升企业管理水平，俗话说“打铁先得自身硬”，只有依靠自已的管理水平、管理能力、管理品牌才能引得外资来。
三要抓住机遇，拓宽领域。民营企业和外资企业体制机制相通，经营理念相融，资源优势互补，是最易联手的“天然同盟军”，民营企业以存量引增量，以股权换资金、换技术、换品牌、换人才、换市场，全面提升企业素质和竞争力。茉织华的成长发展史就是一个很好的例证，景兴企业通过与日本企业的合资合作，从资金、技术、销售三个方面拓展了发展空间，利用日本企业国际市场增强自身发展能力，实现了质的飞跃，成为华东地区最大的造纸企业，并在愉快合作的基础上不断地寻求更大的发展。
为此，我们要抓住机遇，拓宽引资领域。一是抓住产业配套优势，几年来，300余家外商投资企业落户平湖，但其相关的配套产业相当缺乏，为此可以从衔接配套产业方面拓宽合资合作的思路；二是加快民营企业“走出去”步伐，我市许多服装企业的成功经验表明，民营企业只有走向国际市场，才能赢得更大的生存和发展空间，在更大范围、更深层次上参与国内外竞争；三是在参与国际业务的过程中，广交朋友，结交朋友的朋友，从贸易伙伴中寻找投资合作伙伴，拓展“以贸引外”的路子，特别要注重对外贸易中我市传统产业、特色产业、新兴产业的科技投入，实施产品的更新换代，提升品牌品质和国际市场的占有率。
平湖外经贸局作为政府开放型经济工作的职能部门，就服务于民营企业招商引资表个态，确保做到“四个到位”：（1）宣传到位。市委、市政府对民营企业招商引资制定了相关的鼓励政策，我们要加强政策宣传，使民营企业了解政策、掌握政策，同时要执行兑现好政策。（2）工作到位。要深入基层调查摸底，了解全市民营企业的基本情况，掌握民营企业招商引资的动态，加强指导和服务。（3）推介到位。精心筛选推出一批 “以民引外”招商项目，尤其是引进技术和管理、对产业的填补、配套和带动能力强、增强支柱产业竞争力和城市综合功能的项目，建立本市民营企业信息库，设立合资合作项目投资指南，开展对外宣传和推介活动。（4）措施到位。要积极搭建好民营企业招商平台和窗口，强化民营企业与国外企业对接工作，大力组织专项性“走出去、请进来”产业对接和交流，开展各种形式的招商活动，提升市场化合资合作水平。
同志们，民营企业招商引资，是实现我市民营企业创业和再创业、大力发展民营经济的关键性一步，今天在座的各位民营企业家，是我市民营经济发展的中坚力量，推动民营招商引资，实现民营经济发展新飞跃最终要靠你们来实现。希望大家正确认识自我、提高自我、完善自我，加强学习，开阔视野，努力适应新形势新任务的要求。
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